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范继跃在全州2020年自然资源工作电视电话会议上的讲话

发布时间:2020-03-11 11时45分
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在全州2020年自然资源工作电视电话会议上的讲话

州委常委、常务副州长&别苍蝉辫;范继跃

(2020年3月11日)

同志们:

按照3月3日召开的州政府党组第30次(扩大)会议精神,根据工作需要,由我代管自然资源工作。今天会议是我第一次召集自然资源系统同志开的第一个会,主要目的是贯彻落中央、省、州经济工作会议和全国、全省自然资源工作会议精神,安排部署2020年工作。

刚才,金川、阿坝、九寨沟3县围绕会议主题作了很好的交流发言,希望大家相互学习、共同提升;一会,徐坚同志还将全面总结去年自然资源工作,并安排部署今年工作,具体内容,我都赞成,希望各县(市)抓好落实。总的来看,过去一年大家做了大量工作,也取得了一定成绩,特别是灾后重建用地审批,重大地质灾害治理,土地整理等方面取得了较好成绩,应予充分肯定。在此,我谨代表州委、州政府向奋战在自然资源工作战线上的同志们,表示诚挚的慰问和衷心感谢!同时,工作中也存在着地灾资金使用不够好、项目实施稍显迟缓,矿产资源遗留问题多,资源与资本市场对接不畅等问题。希望大家在新的一年共同努力,切实加以解决。下面,我就抓好新常态下自然资源工作讲几点意见。

一、真重视、高站位,坚决扛起责任和使命

为全面贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上讲话精神,2月28日,自然资源部召开系统专题会议,陆昊部长出席会议并讲话,强调要调整工作模式、创新工作方式,重大工作要继续加快,基础性工作要强化,应急性工作要及时到位;3月5日,省厅召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和自然资源重点工作会议,会议安排部署了“叁调”、建设用地审批、国土空间规划、地灾防治、建设用地供应等专项工作,并回应了各地当前工作中存在的困难和问题;3月2日,在第96次州委常委会上,刘坪书记、克宁州长再次对国土空间规划管理和自然资源工作提出了明确要求。不难看出,在疫情防控的特殊时期,各级部门、各级领导仍然对自然资源工作高度重视、高度关注。因此,大家更要对抓好工作充满决心和信心、热情和激情。

从作用来看,自然资源管理是经济发展最重要而又非常特殊的一环,其最根本任务就是对有限的资源进行合理的配置,最朴素的一条就是管好用好自然资源,发展社会生产力,使经济更加发展,使人民生活更加殷实。简单来讲,想要画好一幅画,首先必须要有一张纸,这就如同经济社会要发展,必须先“规”后“划”,既要有保障,也要有约束。从性质来讲,自然资源部门就是践行“人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好的生态环境是最普惠民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”等生态文明思想的“操盘手”和“主力军”,是阿坝未来发展的“参与者”与“构想者”。国土资源工作内容庞杂,涉及点多面广,责任重大,风险挑战巨大。对此,希望大家真正打心底重视、热爱自然资源工作,更要站在未来的视角“品当下、谋长远”,更要站在全局的高度“抓当前、思未来”,真正肩扛责任、勇担使命,问心无愧搞好各项工作,真正为阿坝子孙后代“铺路”而“不挖坑”,“留念”而“不留骂”、“留白”而“不留墨”。

二、抓关键、强举措,精准把握方位和路径

全州自然资源系统要坚持问题导向、目标导向和效果导向,抓要害、抓本质,重落实、强举措,竭尽全力支持和保障全州经济社会持续健康发展。具体抓好几项工作:

(一)全力服务经济社会发展。坚持把推动发展作为第一要务,把提高资源供给质量作为主攻方向,把优化资源供给结构作为战略重点,统筹用好增量、盘活存量、加大流量,推动资源要素保障提质增效。要合理安排年度建设用地计划,重点保障重大项目、基础设施项目、民生项目,做到“地等项目”,坚决杜绝因用地问题影响项目落地。特别是对73个列入省、州的重点项目要重点支持、应保尽保。要坚持资源开发与定点扶贫相结合,优先落实产业扶贫措施,紧紧抓住“增减挂钩”和耕地占补指标交易这些好政策,筹措更多资金助推脱贫攻坚。要探索乡村振兴用地新模式,促进农业增产、农民增收、农村发展。同时,要统筹抓好国土“叁调”、自然资源改革以及配合自然资源督察等重点工作,下功夫研究增减挂钩指标流转、锂资源开发、建设统一征地等工作,争取形成阿坝经验。

(二)严格国土空间规划管理。要正确处理好保发展和保生态的辩证关系,既抓保障,又促集约。要突出抓好“在国土空间规划中统筹划定叁条控制线、建立国土空间规划体系、严格国土空间规划实施、强化国土空间规划监督管理”等4个方面、16条措施的落实。县(市)“一把手”要亲自抓,分管领导要具体抓。要绘好国土空间规划这张蓝图,坚决把习近平生态文明思想和新发展理念贯穿规划编制的全过程、各方面,科学划定“叁区叁线”,把该开发的地方高效集约开发好,把该保护的区域严格保护起来。要按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念,统筹推进长江、黄河上游生态保护修复,促进生态与经济建设和谐发展。今年大家要共同努力,基本完成州、县(市)总体规划编制,初步形成国土空间开发保护“一张图”,力争实现“一个规划蓝本,多规有效衔接协同”的目标。

(叁)狠抓地灾防治。地灾防治事关人民群众生命财产安全,事关社会和谐稳定,事关“一州两区叁家园”建设。今年地灾防治形势依然严峻,据气象部门预测,我州主汛期降水量较常年均值偏多,且局部地区降水时段较集中。因此,希望大家务必严格按照刘坪书记提出的“六个到位”的要求,坚持“以防为主、综合防治,强基固本、科技防灾,项目推进、行业监管,管控风险、严守底线”的总体思路,坚持以“生命工程”的要求和标准做好地灾防治工作。这里,特别强调在疫情防控期间,要按照“特殊时期、特殊办法”要求,灵活调整和创新工作方式,采取超常举措和办法有序开展巡排检查和地灾防范工作,积极组织实施地质灾害综合治理,全力确保人民群众生命财产安全,真正确保地灾防治这项“底板”工作不出问题。

(四)坚决守住底线红线。土地、矿产都是不可再生的稀缺性资源,特别是耕地保有量指标和基本农田保护指标,是必须坚持的红线和不能随意触及的高压线。要坚持实行耕地数量、质量、生态“叁位一体”保护制度,严格对照目标任务层层落实责任,确保全州耕地总量不减少,用途不改变,质量有提高。要把监督检查贯穿始终,加大建设用地报征力度,切实提升报征效率,形成制度,每月提醒,季度通报、半年约谈,较真逗硬,严格打表。要继续深入推进2019年耕地保护督查发现问题和历年土地例行督查“挂账”问题整改、“大棚房”另案处理、“河滩地”清理整治、违建别墅问题清理整治,要按台账逐一整改销号,整改情况要加强与上级部门沟通,信息要及时规范上报。从严抓好卫片执法检查,重点查处涉及破坏耕地特别是永久基本农田、生态环境,严重侵害群众合法权益等重大案件,深入开展自然资源领域扫黑除恶专项斗争,定期公开挂牌督办典型案件,切实筑牢全州自然资源安全的最后一道屏障。同时,加强自然资源法治宣传、法治培训,积极营造保护耕地、依法用地、节约资源、保护资源的浓厚氛围。

(五)加大项目资金争取。无论是经济发展,还是民生改善,都离不开项目的支撑、资金的保障。向上争取工作是加快全州经济社会发展的重要途径,自然资源部门要提高争取项目资金的意识,深入研究国家支持地方的政策动向,吃透中央各项补助资金的分配方法、投向重点和发展趋势,紧密结合阿坝州情、民情以及在国家各项战略中的定位,找准切入点和突破口,有针对性地开展工作,力争取得更大的突破。同时,在执行政策、推进工作时,要注意跟踪、评估,纠偏,确保政策发挥最大效益。

叁、强建设、重锤炼,有效提升能力和水平

自然资源部门职能多,管理的事务包罗万象。涉及领域广、事务多,影响面大,涵盖经济、社会、生态、民生等各个方面,社会关注度、敏感度高,但是“打铁”还得“自身硬”。

对外优化服务。要聚焦自然资源领域“群众最企盼、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,全面提升自然资源服务保障发展的行政效能。进一步规范和优化行政审批事项,深入研究,认真分析,规范程序,最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。对标行业先进找差距补短板,大胆地试、大胆地改,将自然资源审批、不动产登记、农村不动产确权登记、自然自然确权登记等各领域“最多跑一次”改革落到实处,切实提高服务水平,提升群众满意度,增强群众获得感。

对内严格管理。始终要把讲政治放在第一位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,以党的政治建设统领业务工作,以更加饱满的状态、更加主动的姿态、更加积极的心态,实现自然资源管理的新跨越,推动全州经济社会高质量发展。同时,自然资源部门作为政府廉政建设的重要风险部门和服务社会的窗口单位,必须严格落实“一岗双责”要求,深化廉政风险防控机制建设,特别是在土地出让、土地整理、地灾治理工程招投标等权力易失控、决策风险较大、群众关注高的重大事项,必须严格执行规定程序,用制度管人、管钱、管事。总之,希望大家坚决守住廉洁关,坚决不触高压线、不碰党纪红线、坚守纪律底线,切实维护良好形象。

同志们:立足新起点、面对新征程,希望大家催生新作为、开创新局面。在新的一年,以责任担当之勇、科学防治之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,为加快建成“一州两区叁家园”作出新的更大贡献。

谢谢大家!

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